Многие люди годами борются за полный запрет курения в многоквартирных домах, но не все хотят согласиться с этим по той или иной причине. Однако сейчас процесс достиг важной вехи, когда Рийгикогу рассматривает вопрос о запрете курения в многоквартирных домах.

Какова текущая правовая база?

Действует в настоящее время Закон о табаке(§ 30 (1)) позволяет квартирному товариществу запретить курение по решению общего собрания. Кроме того, в соответствии с § 29 (1) (19) курение запрещено на лестницах, коридорах и других местах общего пользования многоквартирных домов. К сожалению, курение на балконах и окнах пока еще недостаточно регламентировано законом.

Согласно статье 28 Конституции Эстонской Республики, каждый имеет право на охрану здоровья, а согласно статье 4 Закона об общественном здравоохранении никто не может непосредственно подвергать опасности здоровье другого человека или ухудшать условия жизни в результате своей деятельности. Кроме того, оно предусматриваетЗакон о пожарной безопасности§ 3, пункт 1, стр. 5, гласит, что каждый человек обязан избегать действий, которые могут привести к пожару, включая неосторожное курение на балконе.

В ноябре прошлого года Калмер Калаус подал петицию о запрете курения в многоквартирных домах, и хотя на это ушёл год, петиция собрала достаточно подписей, чтобы Рийгикогу рассмотрел этот вопрос. Чего именно требовал Кальмер?

Предложения по поправкам к закону

Практика Латвии, Литвы и Финляндии по регулированию курения на балконах многоквартирных домов предлагает несколько подходов, которые можно было бы рассмотреть в Эстонии. В Латвии курение на балконах многоквартирных жилых домов запрещено законом. В Литве существует аналогичное постановление, запрещающее курение на балконах и террасах многоквартирных домов, если хотя бы один житель против курения. В Финляндии квартирные товарищества и жилищные компании могут обратиться в местные органы власти с просьбой запретить курение на балконах и открытых площадках, принадлежащих квартирам. Для этого необходимо внимательно изучить ситуацию и прислушаться к мнению соседей.

Учитывая недостатки действующего законодательства и законные опасения некурящих, предлагаются следующие законодательные поправки:

1. Поправки к Закону о табаке: Закон о табаке следует дополнить положением, запрещающим курение на балконах и окнах многоквартирных домов. Такое изменение необходимо для эффективной защиты некурящих от попадания дыма в их жилища, что, в свою очередь, уменьшит количество конфликтов между соседями и создаст здоровую среду обитания.

2. Поправки к Закону о собственности на квартиры и квартирных товариществах: Закон о собственности на квартиры и квартирных товариществах (KRT) следует дополнить, предоставив квартирным ассоциациям четкие и исполнимые полномочия по введению запрета на курение на всей территории многоквартирного дома, в том числе на балконах и окнах.

3. Повышение роли местных органов власти: Местные органы власти должны быть наделены дополнительными полномочиями по контролю за соблюдением правил курения и наложению штрафов за повторные нарушения. Кроме того, муниципалитеты должны предоставлять жилищным ассоциациям необходимую правовую и административную поддержку для обеспечения эффективного и последовательного применения закона.

4. Создание зон для курения: Одним из решений может стать рассмотрение вопроса о создании специальных мест для курения рядом с жилыми домами в сотрудничестве с местными органами власти. Эти места для курения должны быть расположены достаточно далеко от здания (от 10 метров), чтобы защитить среду обитания и здоровье некурящих. Места для курения будут оборудованы укрытиями и мусорными баками для обеспечения уборки и безопасности курения.
5. ‍

Газета о многоквартирном доме связалась с Калмером и узнала, каким был этот процесс.

«Путешествие было одновременно веселым и бурным — по сути, это было похоже на вторую работу. Чтобы информация об инициативе дошла до как можно большего числа людей по всей Эстонии, мне пришлось поделиться ею в разных группах Facebook. Это привело к получению большого количества отзывов: как в поддержку, так и в личных сообщениях от людей, которые рассказывали о своих повседневных страданиях под влиянием пассивного курения».

«Я получила сообщения от людей, чье здоровье не выдержало задымления, созданного их постоянно курящими соседями, и которые были вынуждены покинуть свои дома. Некоторые даже переехали в частные дома, чтобы защитить свое здоровье. Но остается вопрос: почему больному приходится покидать свой дом?»

«К сожалению, были и очень отвратительные реакции. Некоторые комментарии стали оскорбительными и носили очень личный характер. Безусловно, это была самая неприятная часть путешествия, которая показала, какие сильные эмоции вызывает у людей эта тема».

«В целом, путешествие было очень поучительным. Это привело к новым впечатлениям и знакомствам со всей Эстонии — людей, которые ежедневно сталкиваются с одними и теми же проблемами и ищут способ мирной и здоровой жизни в своем доме. Кроме того, в связи с этой инициативой я дал несколько интервью — для меня это тоже был новый и интересный опыт. Я очень благодарна всем, кто обратил внимание на эту инициативу и поддержал ее идею».

Калмер также рассказал о том, что значит для него это путешествие.

«Большое количество подписей накладывает на меня большую ответственность и уверенность в том, что я работаю в правильном направлении. Огромное спасибо и уважение моей семье, которая поддерживала меня все это время. Я также хотел бы поблагодарить моего партнера по совместной инициативе Герли Лей, президента Ассоциации семей Отечества, которая согласилась поделиться этим путешествием со мной. Я также хочу поблагодарить Ассоциацию семей Отечества — единственную ассоциацию, которая решила поддержать эту инициативу».

«Когда стало известно, что инициатива получила поддержку Совета Рийгикогу, была официально рассмотрена и передана в Комиссию по социальным вопросам, это стало поистине отрадным моментом. Это показало, что долгая и упорная работа не пропала даром».

В своей петиции Калмер изложил четыре аспекта, которые он хочет изменить, но не все из них могут быть учтены.

Кальмер рассказал о том, чего именно он ожидает от Рийгикогу. «Наши предложения адресованы Рийгикогу, потому что именно они могут создать необходимую законодательную базу, на которую впоследствии смогут опираться как органы местного самоуправления, так и квартирные товарищества. Только тогда можно будет привести людей в порядок и обеспечить здоровую среду обитания в многоквартирных домах. Комиссия должна обсудить инициативу в течение трех месяцев и в течение шести месяцев решить, будет ли она передана в Большой зал Рийгикогу. Конечно, мы надеемся, что это произойдет».

Какие моменты могут не пройти?

«Я искренне надеюсь, что здравый смысл победит и что тысячи людей, страдающих пассивным курением в многоквартирных домах, будут учтены. Наша цель проста: право на жизнь в здоровой и свободной от курения среде должны защищать все, а не только те, кто живет в частных домах. Я очень надеюсь, что ни одно из предложений не останется без внимания. Как и коридор, балкон является общим имуществом жилого дома, и курить здесь не должно. Разве люди не знают, что квартирное товарищество не установило правил или ему просто все равно?»

«Действующий в настоящее время Закон о номерах запрещает курение на лестницах, коридорах и других общих внутренних помещениях многоквартирных домов, но балконы и окна однозначно не регулируются законом. Это главная причина, по которой многие люди не знают, что балкон является общим достоянием и что курение на нем может причинить вред окружающим, а балконы для некурящих выглядят как коптильня. Это также создает неопределенность в квартирных товариществах: они не осмеливаются ограничить курение на балконах из-за отсутствия четкой правовой основы».

«Ко мне обратились люди, в чьем многоквартирном доме курили в общем коридоре. Когда я отправил им соответствующий пункт Закона о табаке, они смогли решить ситуацию с помощью квартирного товарищества и были очень благодарны за это. Такая же возможность должна начать распространяться на балконы и окна: если закон будет однозначным, то и квартирное товарищество, и соседи могли бы полагаться на конкретное положение и, при необходимости, обращаться в муниципалитет. Однако на данный момент сбивает с толку то, что в законе нет четких рамок, на которые можно было бы положиться. Кто-то не знает правил, кто-то не осознает влияния своих действий на здоровье и благополучие соседей, и, к сожалению, есть люди, которые просто не считают это важным».

»Здесь я хотел бы добавить, что от 5 до 8 процентов взрослого населения Эстонии страдают астмой, то есть от 70 000 до 112 000 человек. Особенно сильно на них влияет пассивное курение. Это должно заставить политиков задуматься о важности обеспечения всем людям возможности дышать свежим воздухом в своих домах.

В настоящее время нет правовых оснований для создания в многоквартирных домах условий, в которых каждый мог бы одинаково пользоваться своим жильем. Чтобы никто не зависел от привычек курить соседей; иметь возможность в удобное время находиться с детьми на балконе или сушить белье, не беспокоясь о вреде небрежно брошенного конуса; и, конечно же, проветривание комнат должно быть делом каждого. Очень неприятно, когда вместо свежего воздуха в комнату проникает сигаретный дым или водяной пар от электронной сигареты».

«Подписавшие стороны также высказали предложения о том, что табачный дым и пары электронных сигарет не должны распространяться на табачный дым и пары электронных сигарет. Действительно ли для некурящих людей, в том числе детей, пожилых людей и домашних животных, нормально страдать от последствий пассивного курения? Я даже получила письмо с выражением беспокойства от человека, чья кошка заболела астмой из-за курения соседей. Это показывает, что проблема не только в людях, но и в животных. Таким образом, эта тема шире и, безусловно, требует большего внимания».

«Кроме того, внесены предложения запретить курение не только на балконах и окнах, но и внутри квартир, под окнами и перед дверями лестниц. Кажется невероятным, но в некоторых случаях люди обустраивали свой «дымовой уголок» прямо перед входной дверью лестницы. То есть, когда вы выйдете из жилого дома, на вас тут же затянется ядовитый дым, а войдя, вам придется пройти как бы через обязательное облако дыма. В общем, мест для дискуссий очень много, и эта тема напрямую касается значительной части общества. Я искренне надеюсь, что это также понравится политикам Рийгикогу и в конечном итоге приведет к решениям, защищающим право всех людей на здоровую домашнюю среду, свободную от курения».