Во многих старых панельных домах в Эстонии балконы со временем приобрели новый облик, зачастую благодаря усилиям самих владельцев. Балконы закрываются различным остеклением и оконными рамами, а также ремонтируются различные конструкции, в том числе изнутри, часто без официального разрешения. Противопожарные жалюзи и снятые лестницы также часто закрываются в многоэтажных домах.
Из-за таких перепланировок фасады домов стали неровными, а архитектурная целостность здания исчезла. Кроме того, многие балконы больше не соответствуют действующим требованиям пожарной безопасности.

В некоторых домах бетон для балконов уже крошится или нуждается в срочном ремонте. Кроме того, были использованы устаревшие каркасные профили и материалы, которые сегодня уже нельзя устанавливать, или оконные рамы стали рискованными из-за их возраста. Такие изменения могут поставить под угрозу безопасность здания. Часто не сообщается, что закрытие балкона — это перепланировка по смыслу Строительного кодекса, которая требует согласования и разрешения. Разрешение необходимо для обеспечения безопасности строительных конструкций и единого архитектурного решения.

Сотрудники спасательного агентства или их партнеры по сотрудничеству, которые ездят по городам, следят за тем, чтобы дома были в безопасности и чтобы в случае опасности из них можно было выбраться.

Но если спасательное агентство узнает, что балкон был закрыт без разрешения, то владельцы многоквартирных домов могут получить такое письмо, из которого мы приводим здесь абзац:

Докажите соблюдение требований по перепланировке застекленных балконов/лоджий или ликвидируйте дополнительные конструкции

Обоснование: В ходе полевого обследования было обнаружено, что большинство балконов в здании были закрыты, а соответствие реконструированных балконов требованиям реконструкции построенных балконов не было продемонстрировано. Соответствующая строительно-проектная документация не представлена, и существует вероятность того, что все застекленные участки остекленных балконов будут открыты на 50% без предъявления доказательств. Балконы в многоквартирных домах предназначены для аварийных выходов и дымоудаления и могут быть построены только на основе строительного проекта и в соответствии с требованиями. Первоначальный строительный проект здания также предусматривал открытые балконы/лоджии, открытые для наружного воздуха.

В соответствии с Постановлением № 17 министра внутренних дел от 30.03.2017 «Требования пожарной безопасности зданий и требования к пожарному водоснабжению» § 55 (3), § 43 и § 44 до вступления в силу настоящих Правил здание, построенное на законной основе и используемое в соответствии с целевым назначением здания, должно соответствовать требованиям, установленным для эвакуации, соответствовать требованиям, изложенным в §§ 29, 30, 32 и 33 и в главе 6 настоящего Регламента с учетом положений § 3 (4). В том числе в зоне эвакуации (квартире), где есть один путь эвакуации или дорога по смыслу подраздела (3) настоящего раздела, должен быть хотя бы один запасной выход. Основание: приказ министра внутренних дел № 17 от 30.03.2017 г. «Требования пожарной безопасности зданий и требования к пожарному водоснабжению» § 55 (3), § 43 и § 44

Берит-Хелена Ламп, советник Департамента информации и коммуникаций по вопросам безопасности Спасательного совета, заявила, что это часть административного закона.

Рутинная практика

Эксперт отдела по надзору за безопасностью Спасательного совета Хейкки Раджало объяснил это в интервью газете «Жилой дом». Раджало пояснил, что это судебный запрет, составленный в рамках административной процедуры для конкретного многоквартирного товарищества. «Согласно общепринятой практике, в случае недостатков, выявленных в ходе проверок пожарной безопасности, мы составляем судебный запрет, в котором указывается крайний срок устранения недостатков с предупреждением об уплате штрафа. Судебный запрет — это административный акт, обязывающий лицо совершить требуемое действие, которое описано в административном акте», — добавил он.

Спасательный совет не проверяет и не оценивает технические требования к строительству, не связанные с требованиями пожарной безопасности. Проверка таких требований осуществляется Управлением по защите прав потребителей и техническому регулированию. Основные требования пожарной безопасности должны соблюдаться в течение всего срока службы здания, а помещения, расположенные в здании, должны соответствовать требованиям, вытекающим из цели использования здания.

«Все перепланировки должны быть легализованы и приведены в соответствие с требованиями или снесены, то есть восстановлены ситуации после первоначального строительного проекта», — отметил эксперт спасательного совета. Это необходимо для предотвращения возможных возникающих угроз.

Балконные окна должны открываться на 50%, через которые должна быть обеспечена возможность эвакуации и удаления дыма и дымовых газов. В случае невыполнения предписания спасательный совет может применить принудительные меры в соответствии с процедурой, предусмотренной Законом об исполнительном производстве и принудительных наказаниях. Максимальный размер штрафа составляет 3200 евро.

Наконец, Хейкки Раджало заявил, что все перепланировки должны быть легализованы и приведены в соответствие с требованиями или снесены, то есть восстановлены ситуации после первоначального строительного проекта. «Для легализации необходимо обратиться в местное самоуправление, найти компетентную проектную компанию, привлечь к вопросам пожарной безопасности человека с профессией 6 уровня, подать заявку на получение необходимых разрешений на перепланировку и выполнить работы в соответствии с подготовленным строительным проектом», — сказал эксперт.